首页 >> 体育彩票 >>支持支付宝时时彩平台哪个好_教育股集体唱“凉凉” 逐条看民促法条例如何变脸

支持支付宝时时彩平台哪个好_教育股集体唱“凉凉” 逐条看民促法条例如何变脸

日期:2020-01-11 16:15:13

支持支付宝时时彩平台哪个好_教育股集体唱“凉凉” 逐条看民促法条例如何变脸

支持支付宝时时彩平台哪个好,戴春晨,李天南 广州报道

日前,司法部发布关于《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》(以下简称“送审稿”)公开征求意见的通知。送审稿发布后,港股教育板块暴跌。

8月13日开盘,港股教育板块集体下挫。截至当日收盘,宇华教育下跌36.57%,枫叶教育下跌31.08%中教控股下跌20.80%。在美上市教育股也跟随港股下挫,好未来盘前跌逾10%,新东方盘前跌逾6%。

此次送审稿强化了民办教育中营利性学校和非营利性学校的分类管理,进一步规范了集团化办学行为教培机构的办学监管,并针对民办学校的内部治理、兼并收购、变相营利、关联交易等问题做出更具体明确的监管要求。

该送审稿与今年4月20日发布的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”),意味着对《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(以下简称“现行条例”)的修订完善更近一步。

现21世纪经济报道记者以送审稿的最新条例为主,将送审稿、征求意见稿、现行条例三者间的重要变动更新梳理如下:

规范公办学校办民校,民办学校“营”与“非营”分类管理

在民办学校的设立上,进一步规范公办学校办民校,并明确禁止其举办或者参与举办营利性民办学校。

此前,征求意见稿增加了鼓励设立基金会依法举办民办学校,以及外商投资建校等规定。此次送审稿在征求意见稿基础上,将基金会可举办的民办学校范围缩小为“非营利性民办学校”;并对外商投资企业以及外方为实际控制人的社会组织建校进一步限制,由“不得举办”扩大为“不得举办、参与举办或者实际控制”实施义务教育的民办学校。(第五条)

送审稿与征求意见稿均对民办学校的办学出资放宽限制。在民办学校的个人或者社会组织在良好的信用状况下,可以用货币,以及实物、土地使用权、知识产权等可以以货币估价并可以依法转让的非货币财产作为办学出资。(第六条)

征求意见稿新增公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。公办学校参与举办非营利性民办学校的,应当经主管部门批准,并不得利用国家财政性经费,不得使用在职教师,不得影响公办学校教学活动和教育质量。送审稿在该基础上,进一步细化,提出“不得以品牌输出方式获得收益”。(第七条)

征求意见稿与送审稿均删掉了现行条例“不得向社会公开募集资金举办民办学校”的规定,明确举办者可以募集资金办学,为举办者融资办学提供了法律依据。征求意见稿中新增举办者依法募集资金办学的,所募集资金应当主要用于办学,建立信息披露制度。

送审稿在该基础上,明确依法募集资金举办的应当是“营利性民办学校”。同时将“民办学校及其举办者不得向学生、学生家长筹集资金举办民办学校”进一步细化为“不得收取或者变相收取与入学关联的赞助费。”(第九条) 

送审稿与征求意见稿对营利性民办学校的注册资本作出规定,实施高等学历教育的注册资本最低限额为2亿元人民币;实施其他学历教育的,注册资本最低限额为1000万元人民币。批准筹设时,举办者实缴资金到位比例应当不低于注册资本的60%;正式设立时,注册资本应当缴足。(第二十一条)

送审稿与征求意见稿还新增了对营利和非营利民办学校的资产管理相应规定。非营利性民办学校收取费用、开展活动的资金往来,应当使用在主管部门备案的账户。主管部门会同相关部门对该账户实施监督,组织审计。而营利性民办学校收入应当全部纳入学校开设的银行结算账户,办学结余分配应当在年度财务结算后进行。(第四十四条)

规范集团化办学与教培机构办学

送审稿与征求意见稿均增加了第十一、十二条新内容,对民办学校举办者变更收益和集团化办学做出了规范。

第十一条中,送审稿与征求意见稿均提出“非营利性民办学校举办者变更的,应当签订变更协议,并不得从变更中获得收益”。

征求意见稿指出:“民办教育促进法修改决定公布前设立的民办学校,原举办者与继任举办者可以协议约定变更收益,但不得超过其依据法律法规和省、自治区、直辖市具体政策可以取得的出资补偿、办学奖励等合法权益。”

送审稿改为:“现有民办学校的举办者可以根据其依法享有的合法权益与继任举办者协议约定变更收益,但不得以牟利为目的,不得涉及学校的法人财产。”并新增“举办者变更协议应当依据民办教育促进法第五十四条的规定,与其他材料一并报审批机关核准。”

第十二条中,征求意见稿承认集团化办学形式,并作出规定:“同时举办或者实际控制多所民办学校、实施集团化办学的社会组织应当具有法人资格,具备与其所开展办学活动相适应的资金、人员、组织机构等条件与能力,并对所举办民办学校承担管理、监督职责和相应法律责任。”以及“集团所属民办学校应当依法独立开展办学活动,存续期间所有资产由学校依法管理和使用。”

送审稿在此基础新增重要条款:“实施集团化办学的,不得通过兼并收购、加盟连锁、协议控制等方式控制非营利性民办学校”,以及“集团化办学的社会组织不得滥用支配地位,排除、限制竞争。”

送审稿与征求意见稿在现行条例的基础上进一步明确教培机构的办学监管。将《民办教育促进法》规定的“其他文化教育的民办学校”界定为“培训教育机构”,应当依据民办教育促进法第十二条的规定,由县级以上人民政府教育行政部门审批。(第十五条)

并提出有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的民办培训教育机构,以及面向成年人开展文化教育、非学历继续教育的民办培训教育机构,可以直接申请法人登记,但不得开展第一款规定的文化教育活动。

送审稿第十六条是对征求意见稿原十五条进行拆分后的新增条例,在征求意见稿对在线教育的规范管理上,对在线实施学历教育、培训教育和利用互联网平台提供教育服务等三种形态分别作了规定。(第十六条)

规范民办学校的办学治理,利益关联方交易加强监管

送审稿与征求意见稿对现行条例中民办学校的名称和简称作出进一步规范。首次明确学前教育、学历教育的营利性民办学校可以在学校牌匾、成绩单、学历学位证书及相关证明、招生广告和简章上使用经审批机关批准的法人简称。(第二十条)

在民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的负责人资质规定上。送审稿要求其“应当具有中华人民共和国国籍,具有政治权利和完全民事行为能力,在中国境内定居,信用状况良好,无故意犯罪记录或者教育领域不良从业记录。民办学校法定代表人应当由民办学校决策机构负责人或者校长担任”(第二十五条)。此前,在现行条例中,仅要求“应当品行良好,具有政治权利和完全民事行为能力。”

送审稿此次最新提出民办学校与公办学校同期招生。义务教育阶段的民办学校应当主要在审批机关管辖的区域内招生,有寄宿条件的可以跨区域招生。跨区域招生的比例和数量,应当向当地教育行政部门备案。(第三十一条)

此前在征求意见稿中,只是规定省级人民政府教育行政部门可以制定具体办法,允许民办学校适当扩大招生范围。并明确提出,不得设置跨区域招生障碍,实行地区封锁。强调“实施义务教育的民办学校不得组织或者变相组织入学考试或者测试。”

送审稿与征求意见稿一致,对民办学校受教育者的享有权利做出细化,新增了“助学贷款、奖助学金等国家资助政策等方面。”并具体细化实施学历教育的民办学校“应当建立学生资助、奖励制度,”并规定不低于当地同级同类公办学校的标准。(第三十九条)

送审稿还在该条添加了:“教育行政部门、人力资源社会保障部门应当加强对非营利性民办学校与利益关联方签订协议的监管,对涉及重大利益或者长期、反复执行的协议,应当对其必要性、合法性、合规性进行审查审计。”

在民办学校的收费上,现行条例中民办学校的收费项目和标准,应当报价格主管部门公示。征求意见稿提出“应当建立办学成本核算制度”,并对民办教育培训机构的培训内容、收费标准和周期作出规定。此次送审稿在此基础上,新增了最高限价规定。“对公办学校参与举办、使用国有资产或者接受政府生均经费补助的民办幼儿园、义务教育学校,地方人民政府可以对其收费制定最高限价。”(第四十二条)

而在“建立利益关联方交易的信息披露制度”上,送审稿与征求意见稿相比,范围从“非营利性民办学校”扩大到整个“民办学校”,要求理事会、董事会或者其他形式决策机构审议与利益关联方交易事项时,与该交易有利益关系的决策机构成员应当回避表决,也不得代理其他成员行使表决权。(第四十五条)

政府对非营利性民办学校扶持加大

送审稿与征求意见稿均增加了各级人民政府及有关部门对民办学校的扶持和税收优惠政策。其中,送审稿明确提出:“非营利性民办高等学校的经费补贴由省级人民政府承担。地方人民政府出租、转让闲置的国有资产应当优先扶持非营利性民办学校。”(第五十二条)

并提出:“非营利性民办学校适用国务院财政部门、税务部门发布的关于公办学校的税收政策,减免相应税负。”且送审稿与征求意见稿都在现行条例上增加“民办学校用电、用水、用气、用热,执行与公办学校相同的价格政策。”(第五十三条)

送审稿与征求意见稿还增加了民办学校土地用地方面的规定,提出“新建、扩建非营利性民办学校,地方人民政府应当按照与公办学校同等原则,以划拨等方式给予用地优惠。实施学前教育、学历教育的民办学校使用土地,地方人民政府可以依法以招拍挂或者协议方式供应土地,也可以采取长期租赁、先租后让、租让结合的方式供应土地,土地出让价款和租金,可以给予适当优惠并可以在规定期限内按合同约定分期缴纳。”(第五十五条)

以及“鼓励、支持保险机构设立适合民办学校的保险产品,探索建立行业互助保险等机制,为民办学校重大事故处理、终止善后、教职工权益保障等事项提供风险保障。金融机构可以在风险可控前提下开发适合民办学校特点的金融产品。”(第六十条)


© Copyright 2018-2019 grupojarisa.com 八大胜 Inc. All Rights Reserved.